北京：“信用+”惠民应用场景频上新

大数据时代，个人信用信息就像一张个人名片，为让这张名片发挥出更大作用，北京探索进行了“信用+”场景工作改革。从“信易贷”“信用+医疗”再到“信用+地铁智慧安检”，通过信用信息资源整合共享，让大家办事不排队、先使用后支付、信用垫付资金，越来越多地体验到守信践诺带来的惠民服务。

  减少排长队

  排队，排长队，是人生必经的烦恼事之一。上下班地铁要排队，去医院更是要排队，因为代排队、插队发生的纠纷事件也上过不少次微博热搜。在解决这个问题上，“信用+”改革的应用场景有不少小妙招。

  “信用+医疗”便是一个典型范例。据北京市经信局相关负责人介绍，在北京正常缴纳基本医疗保险且无严重失信记录的市民，可以通过“信易康”微信公众号、试点医院App、“信用医疗”自助机等途径，申请成为信用就医用户。待审核通过后，可以实现“一次就诊、多科室看诊、一次性缴费”。

  开通信用就医服务的患者，可通过就诊医院、“信易康”微信公众号或医院自助机预约挂号。就医当日，只需用医保卡或医保电子凭证取“信用医疗”号，拿到医生开具的检查单、化验单或药方之后，无需次次缴费，就可以直接进入检查、检验、取药等环节；就诊结束后，患者完成医保账单分解即可离院，自付部分在48小时内由本人或亲属完成线上支付即可。

  “一位69岁的用户已累计使用28次。”北京市经信局相关负责人介绍，“信用+医疗”还同步上线了信用家庭“亲情账户”应用，信用就医用户可以通过添加老人、小孩成为信用家庭成员，让家人也通过本人的信用享受信用医疗服务，为老人、孕妇、残疾人等行动不便患者就诊缴费提供了便利。下一步，也将在“北京通”App上开通信用医疗入口。

  在京工作的小周也表示，在家提前挂好号，去医院直接取号，然后去科室报到，就医后一次性缴费，可以省下不少挂号排队、多次缴费排队的时间。

  在打工人感受最直观的高峰通勤上，北京也探索了“信用+地铁智慧安检”新模式，为实名常乘客提供“绿色通道”，目前已在回龙观地区天通苑站、天通苑北站、天通苑南站、回龙观东大街站、霍营站等5座车站开展试点工作。市民可登录“北京通”App申请“地铁信易行”服务，符合要求后，可实现快速进站。

  缺钱能救急

  除去办事方便外，“信用+医疗”在资金上的处理也彰显了服务的温度。

  同样以前述信用就医用户为例，在审核通过后，用户账户即可获得不少于2000元的初始额度(个人自付部分)，按当前各类医保报销比例来看，其对应的总医药费可达数万元，基本满足大多数患者的普通看病需求，减轻了患者的医疗费用垫付压力，为患者带来便捷的就医体验。此外，“信用+医疗”正在拓展“住院免押金”“大病分期”“商保直(快)赔”等增值信用医疗服务。

  截至目前，北京已在石景山、东城、西城、密云、丰台、通州、延庆、门头沟、怀柔等区加紧构建“信用+医疗”服务体系，并在友谊医院、朝阳医院等市属医院开展试点工作。截至2022年9月底，累计注册用户23.09万，服务患者34.29万人次，二次以上重复使用患者占比81.3%，有效帮助守信市民实现“先诊疗、后付费、信用保险风险管理”，平均减少在医院就诊时间60%，大幅提升就医便捷度。目前，北京的信用医疗模式得到全国多地政府关注，已被长沙、承德、秦皇岛、太原、大同、忻州等市引入并积极建设，未来可形成信用身份异地互认与守信联合激励。

  在与居民生活息息相关的出行、医疗之外，北京也在探索更广泛的“信用+”应用场景，在重点民生领域不断拓展社会化、市场化守信激励机制。在朝阳、大兴、房山区组织开展了“北京信用管理服务创新先导园区”试点；围绕冬奥会服务保障工作，延庆区与张家口市签订合作协议，共享了6万多条信用数据，开展了跨区域协同监管；通州区与廊坊市签署《通州区与北三县守信联合激励建设行动方案(2022-2024年)》，推进信用惠企便民联合激励专项行动；朝阳、大兴、顺义等区建立行政审批“绿色通道”，对信用良好的申请人实施“容缺受理”等便利服务措施；西城、丰台区积极推进“信用+物业”管理；海淀、顺义区探索“区块链+信用数据”校验机制，推动信用数据有序共享应用。

  “开展‘信用+’工作是信用信息应用的重要内容，是‘信用’服务社会、服务群众的重要举措，更是引导企业和个人守信践诺的重要方式。”北京市经信局相关负责人指出，近年来，北京市在拓展“信用+”应用场景方面取得突破性进展，做实“信用+医疗”“信用+地铁智慧安检”等示范工程，做好信用信息资源整合共享工作，发挥信用服务机构和社会专业机构作用，促进信用信息和信用服务在更多场景、更大范围的创新应用，让市民有实实在在的获得感。

  动态信用监管

  以信用为基础的“信用+”场景，在监管上，也实行了和信用挂钩的动态监管。

  同样以前述“信用+医疗”为例，该场景采用双向信用把关方式，完善奖惩机制。据北京市经信局相关负责人介绍，信用就医用户在就医过程中的守信、失信行为信息都会记入相关系统，并据此对用户的信用等级进行动态评估。

  保持良好信用记录的信用就医用户，可以不断提升个人的信用额度。此外，“信用+医疗”创新应用引入了信用保险机制。一旦出现患者逾期未缴费的现象，由保险向医院先行赔付，再向欠费用户追缴，对于多次甚至恶意拖欠医院诊疗费用的信用就医用户，不仅会被暂停或取消信用就医用户资格，其逾期信息也会依法依规纳入相关信用平台，对失信行为起到惩戒作用。

  “信用+地铁智慧安检”快速进站场景下，开通“实名常乘客快速进站服务”后，系统将在每个月月初对实名常乘客资格自动进行复检。如果连续两个月乘车不足10次，将被暂停专用通道资格。

  在服务于广大市民之外，“信用+”场景也适用于企业。在“信用+预付式消费”应用方面，朝阳区推出“预付管家”平台，商家将预付费产品接入平台供消费者购买，银行对平台内流转的预付费资金进行100%监管；并对接美团、大众点评等平台，对入驻企业提供更多流量支持，激励企业打造放心消费环境，切实保障消费者权益。

  “‘预付管家’以信用体系建设为基础，对企业进行画像，研判风险，有效降低了企业恶意卷钱跑路的风险，切实保护消费者合法权益。”北京市经信局相关负责人强调。目前，预付费资金监管平台纳入监管商户1430家，监管资金余额50亿元，涵盖教育培训、美容美发、体育运动、洗车、餐饮、儿童游乐、洗染等领域。

  “北京的‘信用+’，在全国整体的做法比较领先，让市民享受多样便捷服务的同时，政府治理也更精准。”北京社科院研究员、中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏评价道，“未来建议，一方面是考虑针对老年人、残障人士这些平时不怎么使用手机的特殊群体拓展应用场景，让他们也可以享受到这些服务；另一方面，建议进一步完善信用修复体系，让在监管中出现问题的人可以有挽回的机会。”