山东日照：创新“双随机、一公开”监管

近年来，日照市创新“双随机、一公开”监管信息公开“三化”模式，积极推动信用监管与智慧监管、综合监管深度融合，有力提升监管效能，推动信用环境、营商环境持续优化。

  完善“牵头+协作”制度机制，推进监管信息公开规范化

  成立全市“双随机、一公开”监管工作联席会议，构建“政府主导、部门牵头、联合推进、共抓落实”的政务公开工作推进制度机制。建立“5+N”制度体系，出台《联席会议制度》《抽查事项清单》《抽查工作指引》《抽查工作计划》《抽查工作方案》，市、县（区）两级176个成员单位全部制定并及时公开抽查清单、抽查计划。印发《关于规范市政府网站“双随机、一公开”监管专栏抽查结果公示格式和内容的通知》，对各部门随机抽查事项清单、抽查计划、抽查结果的公开格式进行统一规范，为常态化公开抽查信息提供了制度性支撑和规范化指引。2022年，全市制定市级部门联合抽查事项124项、部门联合抽查计划137个，发起部门联合双随机抽查任务288次，抽查检查对象5086户，随机抽查事项清单、计划、结果已全部实现规范化公开。

  强化“标签+分类”智慧应用，推进监管信息公开便利化

  推行“标签化监管”，建立“标签+分类”双体系抽查模式，在全省率先实现市、县（区）两级“双随机、一公开”抽查全面应用通用移动检查系统，实现了执法成本做“减法”、执法效能做“加法”的试点目标。推行信用信息“就近公示”制度，在市场主体周边区域精准就近公示信用信息，并以数据赋能、科技赋能、信用赋能智慧市场监管，开发建成“日照智慧市场监管平台”“日照放心消费一码通”等智慧监管平台，制定《消费信用评价指数体系》，实行市场主体投诉和行政监管信息无差别、全公示，通过“一码通”云上公示经营者信用信息。在经营场所显著位置张贴“一码通”二维码，便于消费者扫码关注。出台《消费投诉信息公示实施办法》，建立消费投诉信息“公示榜”、餐饮服务领域“红黑榜”，消费者通过“一码通”可一键投诉举报、评价，平台将投诉等信息通过小程序、微信公众号和短信方式，实时推送给商家和市场监管部门，实现监管信息便利化公开。目前，已公示日常监督检查信息1500条、投诉信息250条、快检信息5198条、质量抽检信息360条、行政处罚信息78条、餐饮“红黑榜”53期，以信用信息公示倒逼市场主体落实主体责任，消费投诉同比下降58%，相关经验被省委改革办“山东改革”公众号刊发推广。

  实施“通用+专业”分类管理，推进监管信息公开精准化

  探索“通用+专业”信用风险分级管理模式，出台《信用风险分类管理实施意见》，依托日照智慧市场监管平台，构建特种设备、食品生产、餐饮服务等重点领域信用风险模型，对重点领域企业进行信用风险分级分类，动态更新公示分类结果，根据风险等级和商家消费信用评价等级，对市场主体经营活动进行预测预警，实施差异化监管、精准化公示。用好全量信用信息绘制市场主体“多维影像”，充分发挥国家企业信用信息公示系统（山东）、“信用中国（山东日照）”“信用一张网”对信用监管的支撑作用，牢固树立“共享即监管、公示即监管”的理念，出台《涉企信息归集应用管理工作方案》，完善政府牵头、部门落实的涉企信息归集共享公示机制，强力组织推进，实现信用信息归集共享公示制度化、规范化、常态化，通过国家企业信用信息公示系统（山东）共归集信用信息67.75万条。