山东省荣成市：打造高效公平的政采模式

今年1—6月份，山东省荣成市累计完成政府采购项目101个，成交金额1.7亿元。其中完成公开招标项目41个，成交额接近1.1亿元，节支率7%；完成竞争性谈判、询价、单一来源和竞争性磋商等项目60个，节支率为6.2%。

   “一次办好”机制提速采购效率。自去年下半年起，荣成市依托山东省政府采购平台，优化政采业务办理流程，整合打包采购业务，全面实现了电子化审批、文件网上流转。采购人将前期计划移交财政部门后，代理公司会主动对接后续工作，杜绝了纸质文件审批、采购人多次跑腿等现象，实现了政府采购全程网上“一次办好”，政采流程更加高效。

   “专家论证”机制强化源头管控。近年来，荣成市全面深入分析近3年1000多项采购项目，将采购项目分为24大类，由8家代理公司分专业掌握参数价格，全面实施专家论证制度，强化政府采购前端监管，为政采项目顺利实施夯实源头保障。目前，除常年无争议的较小项目由代理公司自查外，对公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判及部分单一来源项目进行论证，并逐步建立完善了评审专家论证、专家机构论证、代理公司自查三级论证制度。随着代理公司业务能力不断提高，今年的自查项目比例不断提高，而且专业机构论证流程得以进一步优化，部分项目直接转交专业论证机构，论证效率有较大提升。今年上半年共论证项目111个，累计节约财政资金2700余万元，而且实现了三方共赢——采购人普遍反响良好。

   “履约验收”机制保障采购质量。荣成市进一步明确采购人对采购项目履约验收的主体责任，指导采购人建立并完善采购项目履约验收内控机制，对于争议较大、社会关注度高的采购项目，通过科室联动、专家论证，实地查看评估验收情况，形成了职责明确、互相约束、制衡有力的运行机制，实现了采购项目的风险防控目标。今年以来，荣成市财政局针对抽取中发现的问题，进一步强化业务培训，倒逼预算单位强化责任意识，确保政府采购项目的履约验收环节更加严谨规范。