四川泸州：加强信用监管 推动高质量发展

作为全国社会信用体系建设示范城市，泸州市今年以来围绕全面融入成渝地区双城经济圈建设，深入推进社会信用体系建设各项工作，以突出成效持续巩固泸州市全国社会信用体系建设示范城市创建成果。

  泸州市加强信用监管。“市场经济是信用经济，信用监管是规范市场秩序的‘金钥匙’。加强信用监管就是通过一系列制度安排和工作措施，加快化解存量失信行为的社会影响，建立防范和减少增量失信行为发生的长效机制，更好激发市场主体活力，推动高质量发展。”市发展改革委有关负责人说，今年，泸州市不断深入推进“放管服”改革，创造性地开展信用监管工作，建立了以市场主体诚信度、合规度、践约度“三维”信用信息和信用评价为基础，贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节，跨部门协同联动的“三维联动”信用监管模式。即事前以信用承诺管理机制为重点、事中实施跨部门协同信用分类监管，事后注重联合奖惩的信用监管模式。“实现了从行为监管转向主体监管，提高了监管的预见性、针对性和有效性，帮助市场主体建立和维护自身信用。”

  泸州市加快构建政府守信践诺机制。今年，泸州市深入推进政务诚信建设，研究制定了《泸州市乡镇（街道）政务诚信评价工作方案》，探索构建了乡镇（街道）政务诚信评价指标体系。泸州市已经在7个区（县）15个试点乡镇（街道）完成了政务诚信评价初评和复评工作。评价结果将由市政府统一向全市各级党委、人大、政府、政协及相关单位通报，供组织和人社部门作为干部选拔任用的依据，供各区（县）政府年度目标管理绩效考核参考。对乡镇人民政府及街道办事处开展政务诚信评价，在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果，有利于树立具有公信力、执行力的服务型政府形象，有效保障民生，增强人民群众对政府的信任感。在试点成功的基础上，泸州市将在全市所有乡镇（街道）全面铺开政务诚信评价工作，以进一步优化营商环境，着力推进城市基层治理体系和治理能力现代化。

  泸州市推动信用惠民便企。今年，泸州市积极探索开展“信用就医”，研究制定了《泸州市关于开展“信用就医”试点工作的实施方案（征求意见稿）》，助力泸州打造区域医疗健康中心。开展“信用就医”试点，意味着信用好的市民今后或能享受“先诊疗后付费”服务，将为守信市民提供更便利、高效的就医服务，大大缩短患者在医院滞留时间，改善患者就医体验。同时，泸州市加快推进“信易贷”工作落地实施，全市已有129家中小企业入驻“全国中小企业融资综合信用服务平台（全国信易贷平台）”泸州站，已累计授信15笔，授信资金1400万元。

  泸州市深入推进守信联合激励和失信联合惩戒。今年，泸州市联合奖惩信用信息系统与市公共资源交易中心、市住房保障和房地产管理局、市不动产登记中心系统实现无缝衔接，形成信息“推送、比对、拦截、监督”的自动闭环，对录入系统中的失信者进行跨地区、跨行业、跨领域联合惩戒。截至7月底，系统累计入库红黑名单数据650万余条，完成自动比对次数23万次，自动奖惩204次，做到对守信者无事不扰，让失信者时时不安。

  泸州市今年还积极引导失信主体开展修复信用、推进川南经济区信用体系建设。泸州市将与宜宾、自贡、内江三市加快实施川南信用联合奖惩一体化，实现跨部门、跨领域、跨系统信用联合奖惩，构建川南经济区“一处守信处处受益、一处失信处处受限”的信用联合奖惩大格局。